Qonun qanday tugʻiladi: tashabbusdan Prezident imzosigacha
Yangi qonun haqidagi xabar odatda oxirgi bosqichda paydo boʻladi. Undan oldin hujjat ikki palatadan oʻtadi, rad etilishi, kelishuv komissiyasiga tushishi va deputatlar tomonidan qayta maʼqullanishi mumkin. Yoʻlni bosqichma-bosqich koʻrsatamiz.
Odatda qonun haqida biz uni imzolangandan keyin eshitamiz. Aslida hujjat oʻsha kungacha bir necha bosqichdan oʻtadi va ularning har birida u toʻxtab qolishi, oʻzgarishi yoki rad etilishi mumkin. Bu bosqichlarni bilish yangilikni tushunishga yordam beradi: «palatada muhokama qilindi» va «qonun kuchga kirdi» butunlay boshqa narsalar.
Bosqich 1. Tashabbus va uch oʻqish
Yoʻl qonun loyihasini kiritish huquqiga ega subyektning tashabbusi bilan boshlanadi. Loyiha Qonunchilik palatasiga tushadi va u yerda tegishli qoʻmitada koʻriladi. Palata hujjatni odatda uch oʻqishda muhokama qiladi: birinchisida umumiy konsepsiya, keyingilarida esa aniq moddalar va tahrirlar.
Amaliy misol: Prezident Administratsiyasi toʻgʻrisidagi konstitutsiyaviy qonunni Qonunchilik palatasi 4-avgustda birinchi oʻqishda, 6-avgustda ikkinchi va uchinchi oʻqishda qabul qildi. Yaʼni butun palata bosqichi uch kunda tugadi — hujjat oldindan tayyorlangan boʻlsa, jarayon tez kechadi.
Bosqich 2. Senat
Qonunchilik palatasi qabul qilgan qonun Senatga yuboriladi. Senat uni maʼqullaydi yoki rad etadi. Yuqoridagi konstitutsiyaviy qonunni Senat 7-avgustda maʼqulladi — qarshi ovoz ham, betaraf qolganlar ham boʻlmadi.
Rad etilgan hujjat quyi palataga qaytariladi. Kelishmovchilikni bartaraf etish uchun ikki palata vakillaridan kelishuv komissiyasi tuzilishi mumkin. Bu — parlamentning ichki muzokara mexanizmi va koʻpincha aynan shu yerda matn eng koʻp oʻzgaradi.
Agar kelishuvga erishilmasa, Qonunchilik palatasi qonunni deputatlarning uchdan ikki ovozi bilan qayta qabul qilishi mumkin. Bunda hujjat Oliy Majlis tomonidan qabul qilingan hisoblanadi va imzolash uchun yuboriladi.
Bosqich 3. Imzo va eʼlon qilish
Maʼqullangan qonun oʻn kun ichida Prezidentga imzolash uchun yuboriladi, imzolash va eʼlon qilish uchun esa oʻttiz kun beriladi. Prezident qonunni eʼtirozlari bilan qaytarishi ham mumkin — bunda hujjat yana parlamentga boradi.
Va oxirgi, koʻpincha unutiladigan qadam: qonun rasman eʼlon qilinishi kerak. Kuchga kirish sanasi odatda qonunning oʻzida yoziladi va u imzo qoʻyilgan kun bilan bir xil boʻlishi shart emas — bir oy, olti oy yoki bir yildan keyin ham boshlanishi mumkin.
Maʼlumot manbalari: Oʻzbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi va «Oliy Majlisning Qonunchilik palatasi toʻgʻrisida»gi qonun (lex.uz), Gazeta.uz.
